十三屆全國人大三次會議在京開幕

　　習(xí)近平汪洋王滬寧趙樂際韓正王岐山等在主席臺就座

　　李克強作政府工作報告　栗戰(zhàn)書主持大會

　　聽取關(guān)于民法典草案的說明、關(guān)于全國人民代表大會關(guān)于建立健全

　　香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定草案的說明

　　新華社北京5月22日電  第十三屆全國人民代表大會第三次會議22日上午在人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。

　　5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。這是習(xí)近平步入會場。 新華社記者 李學(xué)仁 攝

　　人民大會堂萬人大禮堂氣氛莊重，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

　　大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會。大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。

　　習(xí)近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。

　　　5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席，栗戰(zhàn)書主持大會。 新華社記者 鞠鵬 攝 

　　十三屆全國人大三次會議應(yīng)出席代表2956人。22日上午的會議，出席2897人，缺席59人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　上午9時，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

　　栗戰(zhàn)書在主持會議時說，新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在抗擊疫情的嚴峻斗爭中，一批醫(yī)務(wù)人員、干部職工、社區(qū)工作者等因公殉職，許多患者不幸罹難。我們對犧牲烈士和逝世同胞，表示深切悼念。

　　隨后，全體與會人員向新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞默哀。

　　根據(jù)會議議程，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告共分八個部分：一、2019年和今年以來工作回顧；二、今年發(fā)展主要目標和下一階段工作總體部署；三、加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)；四、依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能；五、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；六、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收；七、推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤；八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。

　　李克強說，這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。當前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

　　李克強對2019年和今年以來的工作進行了回顧：經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化；發(fā)展新動能不斷增強；改革開放邁出重要步伐；三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展；民生進一步改善。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在疫情防控中，我們按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作。

　　李克強指出，在肯定成績的同時，也清醒看到面臨的困難和問題。我們一定要努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力，不辜負人民的期待。

　　李克強指出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，但我們有獨特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力，維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，當前的難關(guān)一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望。

　　李克強說，綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預(yù)期目標作了適當調(diào)整，沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；進出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風(fēng)險有效防控；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)。

　　李克強說，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。今年已過去近5個月，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控，抓緊做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續(xù)性，根據(jù)形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務(wù)。

　　李克強還就加強政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

　　根據(jù)會議議程，大會審查國務(wù)院關(guān)于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告及2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報告及2020年中央和地方預(yù)算草案。

　　受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長王晨作關(guān)于民法典草案的說明。說明指出，編纂民法典是堅持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需要，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是增進人民福祉、維護最廣大人民根本利益的必然要求。

　　說明介紹了編纂民法典的總體要求和基本原則。說明指出，編纂民法典的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十八大、十九大和有關(guān)中央全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，總結(jié)實踐經(jīng)驗，適應(yīng)時代要求，對我國現(xiàn)行的、制定于不同時期的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責任法和人格權(quán)方面的民事法律規(guī)范進行全面系統(tǒng)的編訂纂修，形成一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供完備的民事法治保障。

　　根據(jù)說明，草案共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責任，以及附則。說明還介紹了草案的主要內(nèi)容。

　　受全國人大常委會委托，王晨作關(guān)于全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定草案的說明。

　　說明指出，香港回歸以來，國家堅定貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，“一國兩制”實踐在香港取得了前所未有的成功；同時，“一國兩制”實踐過程中也遇到了一些新情況新問題，面臨著新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。當前，一個突出問題就是香港特別行政區(qū)國家安全風(fēng)險日益凸顯。貫徹落實黨中央決策部署，在香港目前形勢下，必須從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，改變國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設(shè)，加強維護國家安全工作，確保香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　說明指出，深入貫徹總體國家安全觀，堅持和完善“一國兩制”制度體系，把維護中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，加強維護國家安全制度建設(shè)和執(zhí)法工作，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護香港長期繁榮穩(wěn)定，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。必須遵循和把握好以下基本原則：一是堅決維護國家安全，二是堅持和完善“一國兩制”制度體系，三是堅持依法治港，四是堅決反對外來干涉，五是切實保障香港居民合法權(quán)益。

　　說明介紹，決定草案分為導(dǎo)語和正文兩部分，導(dǎo)語部分扼要說明作出這一決定的起因、目的和依據(jù)，決定草案正文部分共有7條。說明還對決定草案的具體內(nèi)容作了介紹。

　　在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權(quán)、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。

　　香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠列席會議并在主席臺就座。

　　出席全國政協(xié)十三屆三次會議的政協(xié)委員列席大會。

　　中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位、各人民團體有關(guān)負責人列席或旁聽了大會。

　　外國駐華使節(jié)旁聽了大會。